Регистрация прав на водопровод
Подборка наиболее важных документов по запросу Регистрация прав на водопровод (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Кадастровый учет и регистрация прав:
- Административная ответственность кадастрового инженера
- Аренда обременение
- Виды кадастровых карт
- Внесение изменений в ЕГРН
- Внесение сведений о ранее учтенном земельном участке
- Показать все
- Кадастровый учет и регистрация прав:
- Административная ответственность кадастрового инженера
- Аренда обременение
- Виды кадастровых карт
- Внесение изменений в ЕГРН
- Внесение сведений о ранее учтенном земельном участке
- Показать все
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 8 «Обеспечение эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения» Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» «Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что с учетом положений статьи 8 Закона N 416-ФЗ и условий договора, выявленные на территории города Твери бесхозяйные объекты централизованной системы холодного водоснабжения подлежат передаче на содержание и обслуживание Обществу, впоследствии после регистрации на них права муниципальной собственности подлежат передаче Обществу в аренду.»
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Тематический выпуск: Основные изменения в Налоговом кодексе РФ в 2023 году
(под ред. А.В. Брызгалина)
(«Налоги и финансовое право», 2023, N 1) Поставка ресурсов холодного водоснабжения не подлежит лицензированию, поскольку, как следует из буквального толкования пункта 3 статьи 8 Закона N 416-ФЗ, лицензии необходимо получать на те виды деятельности, которые связаны с осуществлением водоснабжения и (или) водоотведения (например, на недропользование) и которые непосредственно перечислены в законодательстве о лицензировании. В ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» таковые отсутствуют. Исходя из изложенного, заниматься деятельностью, связанной с поставкой ресурсов холодного водоснабжения, вправе любая должным образом зарегистрированная организация.
Нормативные акты
«Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 — 2013 год»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) А. обратилась в суд с иском к СНТ «И» о признании недействительными и об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о государственной регистрации права собственности на водопроводные сети, скважину, воздушные линии электропередачи и земельный участок, о признании за ней права собственности на 1/242 доли в праве общей совместной собственности на указанные объекты.
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Через земельный участок физического лица проходит водопровод Водоканала. Сети переданы Водоканалу от администрации района на праве хозяйственного ведения. Каков порядок установления сервитута? Как определяется стоимость платы за сервитут? Необходимо ли участие администрации района в регистрации сервитута?
В соответствии с п. 1 ст. 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 ЗК РФ.
Согласно ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут) (п. 2 ст. 23 ЗК РФ).
Согласно п. 3 ст. 274 ГК РФ сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
В связи с изложенным, в отличие от публичного сервитута, частный сервитут устанавливается в интересах конкретных лиц.
Решение Березовского районного суда Красноярского края от 4 апреля 2017 г. по делу N 2-38/2017: Довод истиц о том, что спорная территория является местом общего пользования, по которому осуществляется проезд к домовладению истиц, отклоняется судом, как противоречащий действующему законодательству (п. 12 ст. 1 ГрК РФ), поскольку данный проход-проезд необходим не для неограниченного круга лиц, а для истиц и членов их семьи, что, исходя из положений действующего гражданского законодательства может явиться основанием для решения вопроса об установлении сервитута (ст. 274 ГК РФ), а не для прекращения права собственника земельного участка на его часть, необходимую для прохода-проезда к смежному земельному участку.
В свою очередь, установление публичного сервитута обусловлено не интересами конкретного правообладателя земельного участка, а общественными интересами (социальными потребностями) (смотрите: Определение Конституционного Суда РФ от 21 октября 2008 г. N 680-О-О; Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 января 2021 г. N Ф04-6054/20 по делу N А70-2910/2020; Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27 января 2021 г. N Ф01-15642/20 по делу N А79-10584/2019; Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 июня 2020 г. N Ф08-2763/20 по делу N А53-23717/2019; Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики — Чувашии от 7 октября 2019 г. по делу N 33а-4325/2019).
Факт наличия публичного интереса (интересов государства, местного самоуправления, местного населения) должен учитываться при решении вопроса об установлении публичного сервитута во всех случаях (пр.: постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 8 октября 2013 г. N Ф10-2587/13 по делу N А68-435/2013; Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики — Чувашии от 7 октября 2019 г. по делу N 33а-4325/2019).
Так, например, согласно п. 4 ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться для:
1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;
2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним;
3) проведения дренажных и мелиоративных работ на земельном участке;
4) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
5) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
6) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
7) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);
8) использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ.
В силу ст. 39.37 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в следующих целях:
1) строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также — инженерные сооружения);
2) складирование строительных и иных материалов, размещение временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, на срок указанных строительства, реконструкции, ремонта;
3) устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с железнодорожными путями общего пользования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, в границах полос отвода железных дорог, а также устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами или примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах полосы отвода автомобильной дороги;
4) размещение автомобильных дорог и железнодорожных путей в туннелях;
5) проведение инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов федерального, регионального или местного значения, проведение инженерных изысканий для строительства, реконструкции указанных объектов, а также сооружений, предусмотренных подпунктом 1 настоящей статьи;
6) реконструкция, капитальный ремонт участков (частей) инженерных сооружений, являющихся линейными объектами.
Более подробно с процедурой установления публичного сервитута можно ознакомиться в главе V.7 ЗК РФ.
При этом установление публичного сервитута не предполагает получение согласия собственника земельного участка.
Определение Конституционного Суда РФ от 21 октября 2008 г. N 680-О-О): Таким образом, установление публичного сервитута отнесено к компетенции органов публичной власти, действующих в общественных интересах. Установление такого сервитута осуществляется по специальной процедуре, в виде властного предписания, не требующего согласия собственника или судебного решения.
В соответствии с общими правилами п. 1, 3-5 ст. 39.39, ст. 39.40 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.38 ЗК РФ на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.
Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с п. 2 и 3 ст. 39.41 ЗК РФ. Установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.
Лица, имеющие право ходатайствовать об установлении публичного сервитута, определены положениями ст. 39.40 ЗК РФ.
Так, согласно ст. 39.40 ЗК РФ с ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация (далее в настоящей главе — заявитель):
1) являющаяся субъектом естественных монополий, — в случаях установления публичного сервитута для размещения, капитального ремонта инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции;
2) являющаяся организацией связи, — для размещения линий или сооружений связи, указанных в подпункте 1 статьи 39.37 настоящего Кодекса, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных линий и сооружений связи, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции;
3) являющаяся владельцем объекта транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, — в случае установления публичного сервитута для целей, указанных в подпунктах 2-5 статьи 39.37 ЗК РФ;
4) предусмотренная пунктом 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса и подавшая ходатайство об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, — в случае установления сервитута в целях реконструкции инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием такого земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
4.1) являющаяся единым оператором газификации, региональным оператором газификации, — в случае установления публичного сервитута для строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов систем газоснабжения, реконструкции или капитального ремонта их частей;
4.2) осуществляющая строительство, реконструкцию инженерного сооружения, являющегося линейным объектом, капитальный ремонт его участков (частей), реконструкцию, капитальный ремонт его участков (частей) в связи с планируемыми строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства;
5) иное лицо, уполномоченное в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, заключенными с органами государственной власти или органами местного самоуправления договорами или соглашениями осуществлять деятельность, для обеспечения которой допускается установление публичного сервитута.
В связи с изложенным, только лица, указанные в ст. 39.40 ЗК РФ, могут ходатайствовать об установлении публичного сервитута.
Примечание: Если организация не отнесена ни к одной из вышеприведенных категорий заявителей, то рекомендуем обратиться в администрацию муниципального образования для установления публичного сервитута по собственной инициативе органа местного самоуправления (смотрите Апелляционное определения СК по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики — Чувашии от 16 ноября 2020 г. по делу N 33а-3958/2020).
Содержание ходатайства об установлении публичного сервитута регламентировано ст. 39.41 ЗК РФ.
В силу п. 8 ст. 39.43 ЗК РФ публичный сервитут считается установленным со дня внесения сведений о нем в ЕГРН.
Вместе с тем обращаем внимание, что решение об установлении публичного сервитута может быть оспорено правообладателем земельного участка в суд до истечения тридцати дней со дня получения в соответствии с п. 8 ст. 39.47 ЗК РФ правообладателем земельного участка соглашения об осуществлении публичного сервитута (п. 9 ст. 39.43 ЗК РФ).
Содержание соглашения об осуществлении публичного сервитута регламентировано п. 1 ст. 39.47 ЗК РФ.
В силу подп. 8 п. 1 ст. 39.47 ЗК РФ, в числе прочего, соглашение об осуществлении публичного сервитута содержит размер платы за публичный сервитут, порядок и срок ее внесения (более подробно о плате за публичный сервитут смотрите в конце ответа).
Соглашение об осуществлении публичного сервитута заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, между обладателем публичного сервитута и собственником земельного участка, находящегося в частной собственности, или арендатором, землепользователем, землевладельцем земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых установлен публичный сервитут (п. 2 ст. 39.47 ЗК РФ).
Подписанный обладателем публичного сервитута проект соглашения об осуществлении публичного сервитута (в двух экземплярах) направляется им правообладателю земельного участка (п. 5 ст. 39.37 ЗК РФ).
Одновременно с проектом соглашения об осуществлении публичного сервитута правообладателю земельного участка направляются (п. 7 ст. 39.47 ЗК РФ):
1) сведения об утвержденных границах публичного сервитута или выписка из сведений об утвержденных границах публичного сервитута применительно к земельному участку правообладателя, с которым заключается соглашение;
2) отчет об оценке, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности в целях определения размера платы за публичный сервитут.
Правообладатель земельного участка вправе подписать соглашение об осуществлении публичного сервитута и направить его обладателю публичного сервитута или направить обладателю публичного сервитута уведомление об отказе в подписании соглашения об осуществлении публичного сервитута либо в течение четырнадцати дней со дня получения проекта соглашения об осуществлении публичного сервитута направить обладателю публичного сервитута предложение о заключении такого соглашения на иных условиях (п. 9 ст. 39.37 ЗК РФ).
В связи с изложенным, правообладатель земельного участка вправе отказаться от подписания соглашения об осуществлении публичного сервитута.
Обладатель публичного сервитута, получивший предложение о заключении соглашения об осуществлении публичного сервитута на иных условиях, обязан в течение десяти дней направить правообладателю земельного участка проект соглашения об осуществлении публичного сервитута, подписанный на предложенных условиях, или уведомление об отклонении такого предложения (п. 10 ст. 39.37 ЗК РФ).
В соответствии с п. 11-13 ст. 39.47 ЗК РФ, если в течение тридцати дней со дня получения правообладателем земельного участка проекта соглашения об осуществлении публичного сервитута, указанного в п. 5 ст. 39.47 ЗК РФ, такое соглашение не заключено, за исключением случая оспаривания правообладателем земельного участка решения об установлении публичного сервитута в суде, плата за публичный сервитут, предусмотренная проектом указанного соглашения, вносится обладателем публичного сервитута в депозит нотариуса по месту нахождения земельного участка.
В указанном случае обладатель публичного сервитута, внесший плату за публичный сервитут в депозит нотариуса, вправе осуществлять публичный сервитут до заключения соглашения об осуществлении публичного сервитута, в том числе выполнять необходимые работы в соответствии с графиком и сроками, которые предусмотрены проектом указанного соглашения.
Правообладатель земельного участка вправе обратиться в суд с требованием о понуждении обладателя публичного сервитута заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута. В этом случае соглашение об осуществлении публичного сервитута считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Размер платы за публичный сервитут может быть установлен судом независимо от суммы, внесенной в депозит нотариуса в соответствии с п. 9 ст. 39.46 ЗК РФ или п. 11, 13 ст. 39.47 ЗК РФ, и такая сумма засчитывается в счет платы за публичный сервитут.
Рассмотрение судом указанного требования не препятствует осуществлению публичного сервитута в соответствии с п. 11 ст. 39.47 ЗК РФ.
В случае оспаривания правообладателем земельного участка решения об установлении публичного сервитута обладатель публичного сервитута направляет проект соглашения об осуществлении публичного сервитута, вносит плату за публичный сервитут в депозит нотариуса и приступает к осуществлению публичного сервитута на условиях, указанных в п. 11 ст. 39.47 ЗК РФ, в течение семи рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении требования правообладателя земельного участка об оспаривании решения об установлении публичного сервитута.
В связи с изложенным, возможность обжалования решения об установлении публичного сервитута связана в п. 9 ст. 39.43 ЗК с юридически значимым сообщением — получением проекта соглашения об установлении публичного сервитута.
При этом с хронологической точки зрения публичный сервитут к моменту рассмотрения спора уже будет считаться установленным (п. 8 ст. 39.43 ЗК), поскольку сведения о нем уже будут внесены в ЕГРН (на основании п. 21 ч. 1, ч. 15.1 ст. 32 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении публичного сервитута, направляют в орган регистрации прав решение об установлении (или о прекращении) публичного сервитута и описание местоположения границ публичного сервитута в течение пяти рабочих дней со дня принятия данного решения) (смотрите Комментарий к главе V.7 «Установление публичного сервитута в отдельных целях» Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ. — Специально для системы ГАРАНТ, 2020.).Относительно платы за публичный сервитут
В соответствии со ст. 39.46 ЗК РФ обладатель публичного сервитута обязан вносить плату за публичный сервитут, если иное не предусмотрено ЗК РФ.
Плата за публичный сервитут может устанавливаться в виде единовременного платежа или периодических платежей, если иное не установлено настоящей статьей. Плата за публичный сервитут, установленный в отношении земельных участков и (или) земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не обремененных правами третьих лиц, вносится обладателем публичного сервитута единовременным платежом не позднее шести месяцев со дня принятия решения об установлении публичного сервитута.
Плата за публичный сервитут рассчитывается пропорционально площади земельного участка и (или) земель в установленных границах публичного сервитута.
Плата за публичный сервитут в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и не обремененного правами третьих лиц, устанавливается в размере 0,01 процента кадастровой стоимости такого земельного участка за каждый год использования этого земельного участка. При этом плата за публичный сервитут, установленный на три года и более, не может быть менее чем 0,1 процента кадастровой стоимости земельного участка, обремененного сервитутом, за весь срок сервитута.
Если в отношении земельных участков и (или) земель кадастровая стоимость не определена, размер платы за публичный сервитут рассчитывается в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи исходя из среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.
Безвозмездным является публичный сервитут, установленный:
1) в целях, предусмотренных подпунктом 3 статьи 39.37 ЗК РФ;
2) в целях, предусмотренных подпунктом 4 статьи 39.37 ЗК РФ, в случае установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не обремененных правами третьих лиц;
3) в отношении земельного участка, правообладатель которого является стороной договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения, в целях исполнения которого установлен публичный сервитут.
Плата за публичный сервитут в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности или находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, определяется в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Размер такой платы определяется на дату, предшествующую не более чем на тридцать дней дате направления правообладателю земельного участка соглашения об осуществлении публичного сервитута.
В этой связи смотрите Приказ Министерства экономического развития РФ от 4 июня 2019 г. N 321 «Об утверждении методических рекомендаций по определению платы за публичный сервитут в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности или находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам».
Плата за публичный сервитут вносится правообладателю земельного участка, с которым заключено соглашение об осуществлении публичного сервитута, или в депозит нотариуса в случаях, предусмотренных пунктами 11 и 13 статьи 39.47 ЗК РФ. Плата за публичный сервитут вносится в депозит нотариуса единовременным платежом.
В случае досрочного прекращения публичного сервитута внесенная за него плата не подлежит возврату, за исключением случаев, предусмотренных соглашением об осуществлении публичного сервитута.
В счет платы за публичный сервитут не засчитываются и возмещаются независимо от такой платы:
1) убытки, причиненные невозможностью исполнения правообладателем земельного участка обязательств перед третьими лицами;
2) иные убытки, причиненные правообладателю земельного участка в результате деятельности, осуществляемой обладателем публичного сервитута на земельном участке, включая убытки, причиненные повреждением имущества (в том числе вследствие аварии или в связи с предотвращением аварии).
Убытки, указанные в пункте 10 настоящей статьи, возмещаются правообладателю земельного участка обладателем публичного сервитута в течение тридцати дней со дня обращения правообладателя земельного участка с требованием об их возмещении.
Случаи и правила учета платы за публичный сервитут при возмещении убытков, причиненных в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории в результате осуществления деятельности, для обеспечения которой установлен публичный сервитут, устанавливаются Правительством Российской Федерации.Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Сухарников ИванОтвет прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
Строительство водопровода. Как подключить наружные инженерные сети водоснабжения или водоотведения
Открываем цикл статей о подключении наружных трубопроводов водоснабжения и водоотведения к существующим сетям. Результатом подключения станет подписание абонентского договора и получение лицевого счета, дающего право пользоваться ресурсами.
Исходно-разрешительная документация на строительство водопровода: нужно ли получать и как это сделать
Российское законодательство предусматривает обязательное получение разрешения на размещение наружных сетей водоснабжения. Разрешение представляет собой документ, выдаваемый органами местного самоуправления. Оно служит основанием при оформлении ввода водопровода в эксплуатацию, дальнейшего оформления в собственность или передачу на баланс в ресурсоснабжающую организацию. Наличие разрешения подтверждает:
- соответствие проектной документации на строительство инженерных сетей водоснабжения требованиям градостроительного законодательства;
- законность использования земельного участка согласно положениям земельного кодекса.
Его отсутствие может послужить основанием признания объекта незаконным, что может привести к демонтажу построенных трубопроводов.
Разрешение получает заказчик-застройщик. Он обязан подготовить:
документы, устанавливающие законность использования земельного участка. К ним относится право собственности или договор аренды;
- градостроительный план участка;
- схема прокладки водопровода, составленная на основе проектной документации;
- результаты инженерных изысканий.
Подготовленный пакет документов прикладывается к заявлению о выдаче разрешения и передается в органы местного управления. После получения заявления соответствующий отдел Администрации в течение 5 рабочих дней обязаны рассмотреть его, проверить комплектность и выдать разрешение. Если в получении разрешения отказано, то обязательно должны быть обоснованы причины отказа. Заказчик имеет право обжаловать отказ.
Нормативные акты, регулирующие подключение водопровода
Подключение системы водоснабжения к централизованным сетям регламентируется постановлением Правительства России №2130 от 30.11.2021 года. В процессе участвуют две стороны:
- Поставщик, выступающий в роли исполнителя. Является собственником ресурса.
- Пользователь, являющийся заявителем. Подает заявление, подписывает договор о подключении.
Заявитель в заявлении указывает максимальную мощность ресурса, расходуемую на повседневные нужды, пожаротушение. В качестве объекта выступают водопроводные и канализационные сети, которые необходимо присоединить к источнику воды. Подключение включает в себя комплекс мероприятий, обеспечивающих получение холодной воды и прием сточных вод в централизованную систему.
Оформление технических условий
Технические условия являются обязательным приложением к договору подключения. Содержат данные об условиях присоединения к действующим сетям, о возможности подключения нового абонента. Возможность подключения зависит от мощности действующих коммуникаций.
Для получения техусловий необходимо подготовить ситуационный план земельного участка и проектируемый максимальный показатель мощности водоснабжения и водоотведения. В Москве указанные документы подаются в электронном виде на адрес официального сайта Мосводоканала. В течение 7 рабочих дней заявителю будут выданы технические условия на подключение либо он получит мотивированный отказ.
Техусловия содержат следующую информацию:
- полные сведения об исполнителе с указанием полного наименования, данных о государственной регистрации, почтового и электронного адреса, телефона . Это может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель;
- расположение места подключения с указанием номера колодца на действующей сети;
- мощность ресурса, подтверждающая возможность присоединения объекта;
- срок действия техусловий. Минимальный срок составляет 3 года.
Точка подключения чаще всего выбирается на границе земельного участка, на котором находится строящийся объект. Исполнитель не вправе отказать в выдаче техусловий при наличии технической возможности присоединения. Постановление Правительства России определяет ее наличие в зависимости от наличия следующих факторов:
- резерв мощности на водопроводных сетях, дающий право присоединять новых пользователей;
- резерв пропускной способности канализационных трубопроводов, обеспечивающий отвод сточных вод;
- сохранение рабочего режима подачи воды и отвода стоков на централизованных сетях.
Заключение договора с «Водоканалом»
Пользованием ресурсом возможно после заключения договора между поставщиком ресурса и пользователем. Для оформления договорных обязательств заявитель направляет исполнителю заявление, в котором содержатся следующие данные:
- наименование исполнителя, которому было направлено заявление о подключении;
- сведения о заявителе с указанием его контактов;
- название и расположение подключаемого объекта;
- сведения о земельном участке, на котором располагается подключаемый объект, с указанием площади, кадастрового номера, разрешенного вида использования;
- потребляемая мощность;
- технические характеристики объекта. Для сетей водоснабжения к ним относятся протяженность, диаметр и вид трубы;
- номер и дата выдачи технических условий;
- сроки строительства, дата ввода объекта в эксплуатацию;
- наличие и расположение приборов учета использования воды, сброса стоков.
Кроме того, к заявлению прилагаются копии учредительных документов для юридического лица и паспорта – для физического лица, правоустанавливающих свидетельств на земельный участок, ситуационный план размещения объекта строительства с территориальной привязкой к общему плану населенного пункта, топографическая съемка с нанесенными надземными и подземными инженерными коммуникациями, балансовую ведомость потребления воды и водоотведения стоков, проект планировки и межевания территории.
Заявление с приложенными документами может быть передано в бумажном виде в адрес исполнителя подключения. Также существует возможность передачи пакета документов в электронном виде на официальный сайт исполнителя. В этом случае заявителю необходимо оформить электронную цифровую подпись. Ответственность за достоверность и комплектность предоставляемой документации несет заявитель.
Исполнитель в течение 3 дней рассматривает заявление и направляет проект договора на подключение на подпись заявителю. После подписания, заявитель 1 экземпляр договора передает исполнителю.
Подключение осуществляется на возмездной основе исходя из установленных тарифов с оплатой по частям:
- первые 35% суммы вносятся заявителем после подписания договора в течение 15 календарных дней;
- 50% суммы оплачиваются в течение 90 календарных дней после подписания договора, но не позднее фактической даты присоединения к действующим сетям;
- 15% суммы переводятся в течение 15 календарных дней после подписания акта о подключении.
Особенности регистрации прав на сети инженерно-технического обеспечения
По общему правилу, установленному ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон о регистрации), право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества установлены ст.25.3 Закона о регистрации. Согласно данной норме закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются:
-документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
-правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества, форма которой утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 03.11.2009 №447.
Законом Пермского края от 09.09.2016 №695-ПК, вступившим в действие 25.09.2016, расширен установленный ст.20 Закона Пермского края от 14.09.2011 № 805-ПК «О градостроительной деятельности в Пермском крае» перечень случаев возведения, реконструкции объектов в отсутствие необходимости получения разрешения на строительство и, соответственно, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно внесенным изменениям выдача разрешений на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции в границах населенного пункта сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения), предназначенных для присоединения двух и более объектов (зданий, строений, сооружений, реконструируемых объектов, объектов незавершенного строительства), до точки подключения к системам тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, строящихся, реконструируемых в соответствии с техническими условиями, выданными ресурсоснабжающими организациями, и утвержденной документацией по планировке территории.
Учитывая установленные законом требования, в отсутствие выдачи соответствующей ресурсоснабжающей организацией технических условий и утверждения органом местного самоуправления документации по планировке территории государственная регистрация права собственности на указанный объект недвижимости в порядке, предусмотренном ст.25.3 Закона о регистрации, не может быть проведена.
Информация по принятию на учет бесхозяйных линейных объектов
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 №430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации». Федеральная кадастровая палата в соответствии с письмом Росреестра исх.№ 13-3374-АБ/22 от 26.04.2022 для сведения и учета в работе по принятию на учет бесхозяйных линейных объектов сообщает следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-ФЗ, ст. 225 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) дополнена п.5, в соответствии с которым с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 ст. 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.
По истечении 3 месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.
В целях приведения нормативной правовой базы в соответствие с действующим законодательством Росреестром ведется работа над проектом приказа «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее – Новый порядок).
До вступления в силу соответствующего приказа эксплуатирующая организация вправе обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, форма которого установлена Приложением № 1 к Порядку принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.
В отношении внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) в порядке межведомственного электронного взаимодействия необходимо отметить, что ч.10 ст.32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.
Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 — 13.3, 15, 15(1), 15.2 ст.32 Закона № 218-ФЗ в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 (далее – Правила № 1532).
В соответствии с п. 30 Правил № 1532 органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов РФ — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в целях постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества направляют в орган регистрации прав соответствующее заявление с приложением следующих документов:
а) в случае если здание, сооружение, помещение, машино-место не имеет собственника или его собственник неизвестен, — документ, подтверждающий, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе:
— документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества;
— документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта РФ;
б) в случае, если собственник (собственники) отказался от права собственности на здание, сооружение, помещение, машино-место:
— заявление собственника (собственников) или уполномоченного им (ими) на то лица (при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности) об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества;
— копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности у лица (лиц), отказавшегося (отказавшихся) от права собственности на объект недвижимости.
В соответствии с п.33 Правил № 1532 документы, предусмотренные абзацами четвертым, шестым и седьмым п.30 Правил № 1532, предоставляются в форме электронного образа документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса либо должностного лица органа местного самоуправления (органов государственной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), в который представлены данные документы.
Таким образом, Законом № 218-ФЗ и Правилами № 1532 направление документов для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества для внесения сведений в ЕГРН в порядке межведомственного электронного взаимодействия эксплуатирующими организациями не предусмотрено.
До осуществления соответствующих доработок эксплуатирующие организации могут обратится с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей посредством личного кабинета правообладателя на официальном сайте Росреестра путем использования услуги по подаче заявлений на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав с приложением в качестве одного из документов сканированного образа заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (подготовленного с использованием сторонних программных продуктов) или через МФЦ.
В случае если об объекте недвижимости, в отношении которого подано заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, отсутствуют сведения в ЕГРН, эксплуатирующие организации вправе обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в соответствии с п.6 ч. 2 ст.15 Закона № 218-ФЗ либо с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствии со ст. 69 Закона № 218-ФЗ.
Дополнительно сообщаем, что приказом Росреестра № П/0072 от 04.03.2022 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» предусмотрены положения, направленные на обеспечение реализации п.5 ст.225 ГК РФ в части установления для лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, возможности подготовки декларации на бесхозяйные линейные объекты, являющиеся объектами недвижимости, с целью подготовки технического плана и дальнейшего осуществления государственного кадастрового учета (приказ вступает в силу после признания утратившим силу приказа Минэкономразвития России 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений»).
Как провести водопровод на дачу?
Чтобы подключиться к системе центрального водоснабжения, нужно руководствоваться следующими нормативными актами:
- Федеральный закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
- Постановление правительства РФ от 29.07.2013 № 644 («Правила холодного водоснабжения и водоотведения»)
- Постановление правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в сфере водоснабжения»;
- Постановление правительства РФ от 13.02.2006 № 83 («Правила определения и предоставления технических условий»).
Самовольная врезка в центральные водопроводы запрещена. Это грозит штрафом по КоАП РФ и взысканием ущерба предприятиям «Водоканала».
Когда можно подключиться к водопроводу
Согласно закону № 416-ФЗ и постановлению № 644, при рассмотрении вопроса о подключении к водопроводу возможны 3 варианта развития событий:
- при наличии технической возможности присоединения «Водоканал» не имеет право отказать гражданам в подключении, так как такие договоры носят характер публичной оферты;
- если подключение невозможно по причине нехватки свободной мощности, «Водоканал» или местная администрация обязаны внести изменения в инвестиционную программу водоснабжения, предусмотреть мероприятия по прокладке новых трубопроводов или увеличению мощности (в этом случае подключение займет намного больше времени);
- в подключении будет отказано, если по месту расположения объекта полностью отсутствует техническая возможность присоединиться к центральному водопроводу (например, если населенный пункт не обеспечен системами водоснабжения).
Чтобы определить, существует ли техническая возможность присоединения, нужно подать запрос о выдаче технических условий.
Порядок выдачи технических условий
Все последующие действия по подключению будут осуществляться на основании технических условий и договора с «Водоканалом». Техусловия можно оформить:
- при получении земельного участка от муниципалитета на условиях аренды или в собственность;
- если срок действия ТУ истек либо владелец участка не получал их ранее, он должен сам обратиться в «Водоканал».
К заявлению о выдаче техусловий нужно приложить следующие документы:
- копия паспорта, доверенность на представителя;
- правоустанавливающие документы на земельный участок (выписка ЕГРН, договор аренды под ИЖС и т. д.);
- документ о границах земельного участка, на котором планируется строительство или реконструкция объекта, о разрешенном использовании земли;
- документ о предельных параметрах разрешенного строительства объекта, соответствующих данному участку;
- вид ресурса и подключаемых сетей инженерно-технического обеспечения (в данном случае это сеть водоснабжения и водоотведения);
- планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта (если дом уже возведен, такие данные представлять не нужно);
- планируемую величину подключаемой нагрузки (если она была ранее рассчитана).
Основным документом для выдачи техусловия является план земельного участка с отражением его границ и сетей коммунального хозяйства. Этот документ можно получить через местную администрацию либо непосредственно в «Водоканале».
Подключение дома к системе газоснабжения, электричеству
Как получить адрес для дома и участка
Согласно п. 9 постановления № 83, технические условия выдаются в течение 14 дней без взимания платы. Одновременно с выдачей ТУ заявителю предоставляется информации о плате за подключение.
Заключение договора на подключение к водоканалу
После получения технических условий нужно подать в «Водоканал» заявление о подключении к системе водопровода. К заявлению прилагаются следующие документы:
- копия паспорта, доверенность на представителя;
- нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на участок,
- ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;
- топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями;
- информация о сроках строительства и ввода в эксплуатацию объекта;
- баланс водопотребления и водоотведения объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования воды и распределением объемов нагрузки;
- сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения;
- сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.
Подведение сетей и подключение к водопроводу
При заключении договора «Водоканал» определит перечень условий и мероприятий для фактического подключения, в том числе:
- срок действия условий присоединения — если этот срок будет пропущен по вине заявителя или «Водоканала», придется платить неустойку (расходы лягут на виновного);
- точку подключения с указанием адреса;
- технические требования к объекту заявителю, в том числе к устройствам и сооружениям для подключения, к выполняемым мероприятиям для присоединения (врезки» в водопровод;
- гарантируемый свободный напор в месте подключения (и геодезическая отметка верха трубы);
- разрешаемый отбор объема воды и режим водопотребления (отпуска);
- нормативы по объему сточных вод, нормативы водоотведения по составу сточных вод или нормативы допустимых сбросов;
- требования по установке приборов учета воды и устройству узла учета, техническим характеристикам такого оборудования;
- требования по обеспечению пожарной безопасности, подаче холодной воды для пожаротушения;
- границы эксплуатационной ответственности по сетям «Водоканала» и заявителя.
После заключения договора «Водоканал» будет строить сеть трубопроводов до границы с участком. Естественно, если сеть уже проходит по участку, «Водоканал» только оборудует точку подключения (врезку). Собственник или арендатор обязан выполнить или заказать строительно-монтажные работы в границах участка. Эти работы могут выполнить и специалисты «Водоканала» за отдельную плату.
Для прокладки системы водоснабжения и водоотведения на своем участке нужно заказать проект. Проект можно получить в «Водоканале» или иной проектной организации. Проект будет предусматривать технические требования к монтажным работам и подлежит согласованию в Роспотребнадзоре.
При выполнении работ по прокладке трубопроводов нужно учесть следующие нюансы:
на проведение земельных работ нужно получить ордер (разрешение) в местной администрации;
даже если работы по проекту осуществляет сторонняя организация, «Водоканал» должен осуществлять технический надзор;
для фактического пуска воды должен быть подписан акт о вводе водопровода в эксплуатацию с участием «Водоканала».
Завершение строительно-монтажных работ подтверждается актом на прокладку трубопровода, актом на гидравлическое испытание системы, актом Роспотребнадзора (СЭС) промывки и санитарной очистки водопровода, актом об установке счетчика.
Фактическая подача воды также происходит с участием специалиста «Водоканала», сопровождается поверкой счетчиков, проверкой давления в трубах, подписанием акта.