Какие категории земли бывают и что на них можно строить
Зачастую у собственников земельных участков возникает путаница, к какому виду разрешенного использования (ВРИ) относится их участок, какую деятельность на нем можно вести, а какую нет, в каких случаях ВРИ следует менять. Вопросы серьезные, поскольку вид разрешенного использования — это главный фактор при определении кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, за использование земельного участка не по целевому назначению полагается административное наказание в виде штрафа. Росреестр разъяснил, какие бывают виды разрешенного использования земельных участков, что стоит учитывать, если вы собрались строить на участке дом или разводить сельскохозяйственных животных.
Виды разрешенного использования
Разрешенное использование земельного участка регламентирует, как можно использовать землю и что на ней можно построить. Использовать участок, даже если он находится в собственности, можно только в соответствии с его принадлежностью к определенной категории земель и виду разрешенного использования. Земля на территории муниципальных образований поделена на территориальные зоны. Для каждой из них местные власти устанавливают виды разрешенного использования земельных участков, объекты недвижимости, которые на них можно строить, а также их параметры по высоте и размеру, пояснили в Росреестре. Местные власти определяют виды разрешенного использования для каждой территориальной зоны, исходя из исторически сложившихся условий использования территории. Документы градостроительного зонирования регламентируют, какие ВРИ могут быть выбраны правообладателями земли самостоятельно, какие — после получения разрешения, а для каких видов деятельности участки не могут быть использованы. Существует Классификатор видов разрешенного использования, утвержденный приказом Росреестра. На его основании муниципалитеты устанавливают для каждой территориальной зоны основные виды разрешенного использования, вспомогательные и условно разрешенные.
Классификатор ВРИ:
- Сельскохозяйственное использование (растениеводство, садоводство, пчеловодство, рыбоводство);
- Жилая застройка (для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, многоэтажная жилая застройка);
- Общественное использование объектов капитального строительства (здравоохранение, социальное обслуживание, образование и просвещение);
- Предпринимательство (объекты торговли, рынки, магазины);
- Отдых (спорт, туристическое обслуживание, охота и рыбалка);
- Производственная деятельность (тяжелая промышленность, энергетика, связь);
- Транспорт (железнодорожный транспорт, размещение автомобильных дорог, воздушный транспорт);
- Обеспечение обороны и безопасности (обеспечение вооруженных сил, охрана государственной границы России);
- Деятельность по особой охране и изучению природы (охрана природных территорий, санаторная деятельность);
- Использование лесов (заготовка древесины, лесные плантации);
- Водные объекты (гидротехнические сооружения);
- Территории общего пользования (улично-дорожная сеть, благоустройство территории);
- Земельные участки общего назначения (ведение огородничества, ведение садоводства).
Основные виды разрешенного использования характеризуют главный вид деятельности, для которой приобретается земельный участок (например, жилая застройка или сельскохозяйственное использование). Условно разрешенные виды использования применяются при необходимости расширить способы использования земли — к примеру, если на участке, который предназначен для строительства магазина, вы планируете построить автомобильную заправку.
Вспомогательные ВРИ применяются, чтобы уточнить целевое назначение участка. К примеру, такой дополнительный вид разрешенного использования может понадобиться, если собственник захочет построить на участке забор, гараж, хозяйственную постройку.
Способы определения ВРИ земельного участка
Сведения о виде разрешенного использования земельного участка содержатся в ЕГРН. Это дополнительная характеристика участка. Уточнить вид разрешенного использования земельного участка можно, заказав выписку из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости. Это можно сделать с помощью электронных сервисов на сайте Росреестра, в офисах МФЦ, на портале госуслуг, а также на сайте подведомственного ФГБУ «ФКП Росреестра». В этом случае информация будет указана в разделе «Виды разрешенного использования». Также можно воспользоваться сервисом «Публичная кадастровая карта». Для этого необходимо знать адрес участка или его кадастровый номер.
Виды разрешенного использования для строительства дома
Для возведения индивидуального жилого дома подойдут следующие виды разрешенного использования земли:
- 2.1 — «Для индивидуального жилого строительства». На таких участках разрешено также строить гаражи и вспомогательные постройки, выращивать сельскохозяйственные культуры;
- 2.2 — «Для ведения личного подсобного хозяйства». Здесь можно не только строить жилой или садовый дом, но также производить сельхозпродукцию и разводить сельскохозяйственных животных;
- 13.2 — «Ведение садоводства». Такие участки предусмотрены для отдыха или выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур. Здесь можно строить и дома — жилые и садовые.
Если у вашего участка основной ВРИ 13.1 «Ведение огородничества», то на нем нельзя строить жилой или садовый дом. Разрешено лишь возведение хозяйственных построек для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Не стоит путать данный вид с 13.2 «Ведение садоводства», где строительство жилого дома допускается, пояснили в Росреестре.
Аналогичная ситуация с ВРИ 1.16 «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», где разрешено только производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства. При этом ВРИ 2.2 «Для ведения личного подсобного хозяйства» такое строительство разрешает. Но если вид разрешенного использования вашего земельного участка не соответствует обозначенным выше, то, чтобы построить на нем жилой или садовый дом, потребуется изменить ВРИ.
Виды разрешенного использования для разведения животных
Согласно Классификатору, разведение сельскохозяйственных животных разрешено на землях сельскохозяйственного назначения. В частности, на участках с такими видами разрешенного использования, как 1.7 «Животноводство», 1.8 «Скотоводство», 1.10 «Птицеводство».
Многие садоводы и огородники интересуются, можно ли заводить скот или домашнюю птицу на садовых и дачных участках. Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит запрет на содержание сельскохозяйственных животных на садовых земельных участках.
При желании завести сельскохозяйственных животных на земельных участках, предназначенных для садоводства, следует учитывать региональные и местные законы, правила землепользования и застройки, а также санитарные и ветеринарные правила. В частности, в градостроительном регламенте для определенной территориальной зоны могут, к примеру, содержаться как ограничения на содержание скота и домашней птицы в личных целях, так и прямое указание на возможность вести такую деятельность. Поэтому необходимо уточнить особенности регулирования данного вопроса в местной администрации.
Смена ВРИ
Для изменения вида разрешенного использования земельного участка нужно руководствоваться правилами землепользования и застройки (ПЗЗ). Они оформляются в виде документа, который содержит градостроительные регламенты и карты территориального зонирования.
Для начала нужно уточнить, приняты ли ПЗЗ уполномоченным органом в вашем населенном пункте, советуют эксперты Росреестра. В соответствии с законодательством при наличии утвержденных ПЗЗ правообладатель земельного участка вправе самостоятельно выбрать вид разрешенного использования земельного участка из тех, которые предусмотрены градостроительным регламентом.
Затем собственнику необходимо подать в любой удобный офис МФЦ заявление о выбранном виде разрешенного использования земельного участка из тех видов, которые установлены ПЗЗ. Форма такого заявления утверждена приложением № 2 к приказу Росреестра.
Изменение ВРИ земельного участка на вид, отнесенный к условно разрешенному, возможно только на основании решения уполномоченного органа по результатам проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. Изменение вида разрешенного использования земельного участка может повлечь изменение его кадастровой стоимости и величины земельного налога, уточнили в ведомстве.
Читайте также:
- Категория земли: как определить и что можно построить
- Растем вширь: 4 способа законно увеличить земельный участок
- Кустарник и самовольное строительство: за что могут изъять дом и землю
- 10 копеек за «квадрат»: как арендовать землю у государства
Зачем продают участки в зоне ф
ЗК РФ Статья 37. Особенности купли-продажи земельных участков
1. Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.
2. Являются недействительными следующие условия договора купли-продажи земельного участка:
устанавливающие право продавца выкупить земельный участок обратно по собственному желанию;
ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком, в том числе ограничивающие ипотеку, передачу земельного участка в аренду, совершение иных сделок с землей;
ограничивающие ответственность продавца в случае предъявления прав на земельные участки третьими лицами.
Указанные требования применяются также к договору мены.
3. Покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка; о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка; иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.
4. Требования, установленные пунктом 3 настоящей статьи, применяются также в случаях обмена земельного участка, передачи его в аренду.
Росреестр пояснил, на каких участках нельзя строить жилые и садовые дома
Ведомство разъяснило 1 на своем сайте, какие бывают виды разрешенного использования земельных участков (далее – ВРИ), на каких землях можно возводить дом или содержать сельскохозяйственных животных и как поменять ВРИ при необходимости. Росреестр подчеркивает, что это важные вопросы: ВРИ влияет на кадастровую стоимость участка, а кроме того, за использование земель не по целевому назначению налагается штраф (для граждан его размер составляет от 0,5% до 1% кадастровой стоимости участка, но не менее 10 тыс. руб. по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ).
Разрешенное использование земельного участка – это характеристика, отвечающая на вопрос, как именно можно использовать земельный участок, в частности, что на нем можно построить. ВРИ устанавливаются муниципалитетами для каждой территориальной зоны, всего существует 13 ВРИ (приказ Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»):
- сельскохозяйственное использование (растениеводство, садоводство, пчеловодство, рыбоводство и т.д.);
- жилая застройка (для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, многоэтажная жилая застройка и т.д.);
- общественное использование объектов капитального строительства (здравоохранение, социальное обслуживание, образование и просвещение и т.д.)
- предпринимательство (объекты торговли, рынки, магазины и т.д.)
- отдых (рекреация) (спорт, туристическое обслуживание, охота и рыбалка и т.д.)
- производственная деятельность (тяжелая промышленность, энергетика, связь и т.д.)
- транспорт (железнодорожный транспорт, размещение автомобильных дорог, воздушный транспорт и т.д.)
- обеспечение обороны и безопасности (обеспечение вооруженных сил, охрана государственной границы РФ и т.д.)
- деятельность по особой охране и изучению природы (охрана природных территорий, санаторная деятельность и т.д.)
- использование лесов (заготовка древесины, лесные плантации и т.д.)
- водные объекты (гидротехнические сооружение и т.д.)
- земельные участки (территории) общего пользования (улично-дорожная сеть, благоустройство территории и т.д.)
- земельные участки общего назначения (ведение огородничества, ведение садоводства).
ВРИ могут быть основными, вспомогательными и условно разрешенными. Первые характеризуют основной вид деятельности, для целей ведения которой приобретается и используется земельный участок (например, жилая застройка или сельскохозяйственное использование). Условно разрешенные ВРИ применяются при необходимости расширить способы использования земли – к примеру, если на участке, который предназначен для строительства магазина, планируется построить автомобильную заправку. Порядок получения разрешения на условно разрешенный ВРИ установлен ст. 39 Градостроительного кодекса РФ. Вспомогательные ВРИ применяются, чтобы уточнить целевое назначение участка (например, если собственник захочет построить на участке забор, гараж или хозяйственную постройку).
Возможно ли в договоре купли-продажи земельного участка обязать продавца сменить вид разрешенного использования? Ответ на этот и другие практические вопросы – в Базе знаний службы Правового консалтинга системы ГАРАНТ! Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
Сведения о ВРИ земель содержатся в ЕГРН. Чтобы узнать ВРИ конкретного участка, нужно заказать выписку из реестра (в офисах МФЦ либо на сайте Росреестра, на портале Госуслуг, а также на сайте подведомственного ФГБУ «ФКП Росреестра»). Еще один вариант – воспользоваться сервисом «Публичная кадастровая карта» (https://pkk.rosreestr.ru). Для этого необходимо знать адрес участка или его кадастровый номер.
Росреестр отдельно разъяснил, какие ВРИ подходят для строительства на участке индивидуального жилого дома. К ним относятся ВРИ со следующими кодами:
2.1 – «Для индивидуального жилого строительства». На таких участках разрешено также строить гаражи и вспомогательные постройки, выращивать сельскохозяйственные культуры;
2.2 – «Для ведения личного подсобного хозяйства». Можно не только строить жилой или садовый дом, но и производить сельхозпродукцию и разводить сельскохозяйственных животных;
13.2 – «Ведение садоводства». Такие участки предназначены для отдыха и (или) выращивания овощей, фруктов, зелени и ягод для собственных нужд. Также здесь можно строить дома, жилые и садовые.
Если участок имеет основной ВРИ 13.1 «Ведение огородничества», то строительство жилого и садового дома на нем запрещено. Разрешено лишь возведение хозяйственных построек для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Аналогичная ситуация с ВРИ 1.16 «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», где разрешено только производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.
Помимо этого Росреестр рассказал, на каких участках можно разводить домашнюю птицу и скот, а также как поменять ВРИ при необходимости.
Виды разрешенного использования: что это такое, что нужно для ИЖС
Земельные участки должны соответствовать своему целевому назначению, которое складывается из категории земель и видов разрешенного использования. В этой статье рассказываем только о видах разрешенного использования – ВРИ.
Что такое виды разрешенного использования
Разрешенное использование земельного участка – это характеристика, которая указывает, как дозволено распоряжаться участком. Виды разрешенного использования участков закреплены законодательно в классификаторе ВРИ. ВРИ земельного участка и объектов капитального строительства фиксируются в Росреестре. Один земельный участок может иметь несколько ВРИ. Про категории земель есть отдельная статья: «Категории земель: что это, на что влияют, как изменить».
За использование участка для целей, отличающихся от ВРИ, правообладателя могут привлечь к административной ответственности и наложить штраф.
Земля на территории муниципальных образований поделена на территориальные зоны. Территориальная зона – это область, которая имеет границы и для которой установлены определенные градостроительные регламенты. В градостроительном регламенте указаны различные нормы для построек внутри территориальной зоны, среди которых есть ВРИ. Основные виды разрешенного использования обязательно должны быть установлены у каждой территориальной зоны.
Фактический вид использования земельного участка определяет правообладатель. Причем он вправе самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования выбрать вид использования из тех основных и вспомогательных ВРИ, которые предусмотрены градостроительным регламентом.
Даже если участок в собственности, его можно использовать только в соответствии с принадлежностью к определенной категории земель и ВРИ.
Какие бывают виды разрешенного использования
ВРИ делятся на:
- основные;
- условно разрешенные;
- вспомогательные.
Основные и вспомогательные ВРИ собственник выбирает по классификатору самостоятельно, исходя из категории земли. Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным с даты, когда сведения о нем вносят в ЕГРН. Сведения о вспомогательных видах в реестр вносить не требуется.
Условно разрешенные ВРИ нужно выносить на публичное обсуждение, по результатам которого местная администрация принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид или об отказе.
Основные
Основные виды разрешенного использования указывают в общих чертах, для чего приобретается и используется земельный участок. В Классификаторе виды разрешенного использования, коды которых заканчиваются на ноль, включают в себя другие виды — например, в ВРИ «Сельскохозяйственное использование» с кодом 1.0 входят «Растениеводство» с кодом 1.1 и «Виноградарство» с кодом 1.5.1.
Существует 14 основных ВРИ:
- Сельскохозяйственное использование.
- Жилая застройка.
- Общественное использование объектов капитального строительства.
- Предпринимательство.
- Отдых (рекреация).
- Производственная деятельность.
- Транспорт.
- Обеспечение обороны и безопасности.
- Деятельность по особой охране и изучению природы.
- Использование лесов.
- Водные объекты.
- Земельные участки (территории) общего пользования.
- Земельные участки общего назначения.
- Земельные участки, входящие в состав общего имущества собственников индивидуальных жилых домов в малоэтажном жилом комплексе.
Условно разрешенные
Условно разрешенные ВРИ устанавливаются в регламенте, если использование земельного участка или объекта в рамках этого ВРИ может навредить окружающей среде и территориям.
Если собственник участка желает получить условно разрешенный ВРИ, ему потребуется:
- Подготовить документы, которые свидетельствуют право собственности и заявление об изменении ВРИ, передать в уполномоченный орган.
- Провести публичные слушания. Если условно разрешенный вид использования земельного участка может оказать негативное воздействие на окружающую среду, слушания проводят с участием правообладателей участков, которые подвержены риску возможного негативного воздействия.
- Передать решения публичных слушаний на рассмотрение комиссии, которая составит рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе с указанием причин принятого решения и направит их главе местной администрации.
Глава местной администрации на основании рекомендаций комиссии в течение трех дней со дня их поступления принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе.
Решение публикуют в установленном порядке и размещают на официальном сайте муниципального образования.
Заявление можно подать следующими способами:
- в бумажном виде при личном визите в МФЦ,
- в электронном виде через личный кабинет на портале Госуслуг,
- с помощью услуги выездного обслуживания Федеральной кадастровой палаты Росреестра.
Порядок получения условно разрешенного ВРИ регулируется Градостроительным кодексом РФ. Лицу, подавшему на получение условно разрешенного ВРИ, можно оспаривать отказ в суде.
Вспомогательные
Вспомогательные ВРИ выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования – этим они отличаются от условно разрешенных. Они применяются, чтобы уточнить основной ВРИ и целевое назначение участка.
Как узнать ВРИ земельного участка
Уточнить ВРИ земельного участка можно двумя способами:
- посмотреть на публичной кадастровой карте,
- заказать выписку из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости.
Чтобы посмотреть ВРИ участка и его объектов на кадастровой карте, нужно ввести в поиск адрес участка, либо его кадастровый номер. На кадастровой карте будет указано описание вида разрешенного использования земельного участка.
Так выглядит информация о разрешенном использовании участка, либо объекта на публичной кадастровой карте
Для получения более точных сведений, потребуется заказать выписку из ЕГРН на сайте Росреестра, на Госуслугах, либо лично в близлежащем МФЦ. Информация будет указана в разделе «Виды разрешенного использования». Также пункт о виде разрешенного использования является обязательным при заключении договора аренды на участок.
Виды разрешенного использования для ИЖС
ВРИ, с которыми на участке можно строить жилой дом:
- 2.1: «Для индивидуального жилищного строительства» – можно строить дом, гараж, вспомогательные постройки и выращивать огород.
- 2.2: «Для ведения личного подсобного хозяйства» – можно строить дом, гараж, производить сельхозпродукцию и разводить сельскохозяйственных животных.
- 13.2: «Ведение садоводства» – можно строить жилой, либо садовый дом, гараж, а также вспомогательные постройки для выращивания сельскохозяйственных культур.
Остальные ВРИ не подразумевают постройку жилого дома, но могут быть предназначены для строительства других объектов. Например, ВРИ «Блокированная жилая застройка» подразумевает размещение на участке жилого дома, блокированного с другим жилым домом в одном ряду общей боковой стеной без проемов.
Если есть цель построить жилой дом, но ВРИ ее не подразумевает, ВРИ понадобится изменить.
Если вас интересует участок под строительство жилого дома, обратитесь в «Земельный Экспресс». Мы торгуем участками по Московской области и не являемся посредниками, поэтому цена будет минимальной. У нас большой ассортимент участков: мы занимаемся застройкой дачных поселков, также есть участки с готовой инфраструктурой.
Обратитесь за консультацией по телефону: +7 (495) 132-04-50. Наш специалист вас проконсультирует.