Росреестр пояснил, на каких участках нельзя строить жилые и садовые дома
Ведомство разъяснило 1 на своем сайте, какие бывают виды разрешенного использования земельных участков (далее – ВРИ), на каких землях можно возводить дом или содержать сельскохозяйственных животных и как поменять ВРИ при необходимости. Росреестр подчеркивает, что это важные вопросы: ВРИ влияет на кадастровую стоимость участка, а кроме того, за использование земель не по целевому назначению налагается штраф (для граждан его размер составляет от 0,5% до 1% кадастровой стоимости участка, но не менее 10 тыс. руб. по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ).
Разрешенное использование земельного участка – это характеристика, отвечающая на вопрос, как именно можно использовать земельный участок, в частности, что на нем можно построить. ВРИ устанавливаются муниципалитетами для каждой территориальной зоны, всего существует 13 ВРИ (приказ Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»):
- сельскохозяйственное использование (растениеводство, садоводство, пчеловодство, рыбоводство и т.д.);
- жилая застройка (для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, многоэтажная жилая застройка и т.д.);
- общественное использование объектов капитального строительства (здравоохранение, социальное обслуживание, образование и просвещение и т.д.)
- предпринимательство (объекты торговли, рынки, магазины и т.д.)
- отдых (рекреация) (спорт, туристическое обслуживание, охота и рыбалка и т.д.)
- производственная деятельность (тяжелая промышленность, энергетика, связь и т.д.)
- транспорт (железнодорожный транспорт, размещение автомобильных дорог, воздушный транспорт и т.д.)
- обеспечение обороны и безопасности (обеспечение вооруженных сил, охрана государственной границы РФ и т.д.)
- деятельность по особой охране и изучению природы (охрана природных территорий, санаторная деятельность и т.д.)
- использование лесов (заготовка древесины, лесные плантации и т.д.)
- водные объекты (гидротехнические сооружение и т.д.)
- земельные участки (территории) общего пользования (улично-дорожная сеть, благоустройство территории и т.д.)
- земельные участки общего назначения (ведение огородничества, ведение садоводства).
ВРИ могут быть основными, вспомогательными и условно разрешенными. Первые характеризуют основной вид деятельности, для целей ведения которой приобретается и используется земельный участок (например, жилая застройка или сельскохозяйственное использование). Условно разрешенные ВРИ применяются при необходимости расширить способы использования земли – к примеру, если на участке, который предназначен для строительства магазина, планируется построить автомобильную заправку. Порядок получения разрешения на условно разрешенный ВРИ установлен ст. 39 Градостроительного кодекса РФ. Вспомогательные ВРИ применяются, чтобы уточнить целевое назначение участка (например, если собственник захочет построить на участке забор, гараж или хозяйственную постройку).
Возможно ли в договоре купли-продажи земельного участка обязать продавца сменить вид разрешенного использования? Ответ на этот и другие практические вопросы – в Базе знаний службы Правового консалтинга системы ГАРАНТ! Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
Сведения о ВРИ земель содержатся в ЕГРН. Чтобы узнать ВРИ конкретного участка, нужно заказать выписку из реестра (в офисах МФЦ либо на сайте Росреестра, на портале Госуслуг, а также на сайте подведомственного ФГБУ «ФКП Росреестра»). Еще один вариант – воспользоваться сервисом «Публичная кадастровая карта» (https://pkk.rosreestr.ru). Для этого необходимо знать адрес участка или его кадастровый номер.
Росреестр отдельно разъяснил, какие ВРИ подходят для строительства на участке индивидуального жилого дома. К ним относятся ВРИ со следующими кодами:
2.1 – «Для индивидуального жилого строительства». На таких участках разрешено также строить гаражи и вспомогательные постройки, выращивать сельскохозяйственные культуры;
2.2 – «Для ведения личного подсобного хозяйства». Можно не только строить жилой или садовый дом, но и производить сельхозпродукцию и разводить сельскохозяйственных животных;
13.2 – «Ведение садоводства». Такие участки предназначены для отдыха и (или) выращивания овощей, фруктов, зелени и ягод для собственных нужд. Также здесь можно строить дома, жилые и садовые.
Если участок имеет основной ВРИ 13.1 «Ведение огородничества», то строительство жилого и садового дома на нем запрещено. Разрешено лишь возведение хозяйственных построек для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Аналогичная ситуация с ВРИ 1.16 «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», где разрешено только производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.
Помимо этого Росреестр рассказал, на каких участках можно разводить домашнюю птицу и скот, а также как поменять ВРИ при необходимости.
Садоводство и огородничество: разрешенное использование земельных участков
Мечтая о собственном участке за городом, будущие владельцы земли часто строят большие планы. Хочется построить дом, беседку в тени. А, может, еще и баньку. Обустроить сад, выращивать фрукты и овощи или даже разводить домашних животных. Но, мечтая о собственном хозяйстве, собственники участков не всегда учитывают существующие правила использования земель. Ведь иногда большие планы могут не совпадать с требованиями закона.
Содержание
- Документы, регламентирующие использование земли
- Минимальный размер участка для ведения садоводства
- Что можно строить на садовых и огородных участках
- Прописаться на даче: можно или нет?
- Сажать или не сажать?
- Можно ли держать домашний скот
Документы, регламентирующие использование земли
Использовать земельные участки в России можно только по целевому назначению. И этот параметр определяется двумя главными показателями — категорией земель и видом разрешенного использования.
Категории земель
Российское законодательство разделило все земли в нашем государстве на семь основных категорий. Это земли населенных пунктов, промышленные территории, земли лесного и водного фонда. Полную классификацию можно увидеть в ст.7 Земельного кодекса РФ.
Согласно этому документу, все территории, используемые для строительства загородных домов и ведения частного хозяйства, могут относиться только к двум категориям — землям сельскохозяйственного назначения или к землям населенных пунктов.
Виды разрешенного использования
- код 13.0 — территории общего пользования в СНТ и ОНТ;
- код 13.1 — земли для огородничества, индивидуального выращивания сельскохозяйственных культур и размещения нежилых построек для хранения урожая и инвентаря;
- код 13.2 — земли для садоводства, выращивания сельскохозяйственных культур и строительства жилых домов и нежилых помещений (гаражей, хозяйственных построек и т.д.).
- к какой именно категории земель относится земля;
- какой вид разрешенного использования присвоен данной территории.
Минимальный размер участка для ведения садоводства
Максимально и минимально допустимые размеры садовых и огородных участков регламентируются Градостроительным и Земельным кодексом Российской Федерации. Но регионы имеют право устанавливать свои рамки на местном уровне.
Например, в Московской области установлены одинаковые ограничения по площади и для садовых, и для огородных участков — от 0,06 до 0,15 га.
- для садовых участков — от 0,05 до 0,12 га;
- для огородных участков — от 0,01 до 0,10 га.
Что можно строить на садовых и огородных участках
Земли для садоводства и огородничества имеют разные ограничения по разрешенным постройкам. И садоводы оказываются в явном плюсе.
- высота дома не должна превышать 20 метров;
- количество этажей — не более трех.
Важное ограничение: возводить капитальные строения на садовых участках разрешено только в том случае, если эта возможность прописана в градостроительном регламенте субъекта Российской Федерации, на территории которого находится СНТ.
Кстати! Сейчас все объекты загородной недвижимости регистрируются в России по упрощенной схеме. Такой порядок действует в рамках «дачной амнистии», которую власти в очередной раз хотят продлить — уже до 1 марта 2026 года.
Сервис для председателей СНТ
и садоводов
Сэкономьте время, нервы и деньги для решения всех задач СНТ.
Оставьте время на семью!
Зарегистрироваться
В отличие от земель СНТ, возводить на участках в ОНТ капитальные строения с фундаментом запрещается вовсе. Это значит, что дом для постоянного проживания построить уже не получится. А вот, например, сарай для хранения урожая или инвентаря, теплицу или беседку — можно. Получать разрешение на строительство и регистрировать такие постройки не нужно, платить за них налог тоже не придется.
Прописаться на даче: можно или нет?
Оформить прописку можно лишь в том случае, если дом получит статус жилого. А когда у постройки нет даже фундамента, о прописке в ней можно не думать. Это значит, что в ОНТ не может быть ни одного прописанного жителя.
- частный дом в СНТ должен быть единственным жильем для собственника;
- дом нужно официально оформить в собственность (если еще не сделали этого раньше).
Сажать или не сажать?
И на садовых, и на огородных участках дачникам разрешается выращивать сельскохозяйственные культуры. Но если собственник земли решит, что уход за грядками отнимает слишком много времени, и захочет приезжать на дачу только для того, чтобы пожарить шашлыки, это не будет считаться нарушением законодательства. Если, конечно, при этом соблюдаются все нормы пожарной безопасности, а сам участок не зарастает сорняками.
Можно ли держать домашний скот
Закон не запрещает дачникам заниматься разведением домашнего скота или птицы. Но для этого нужно создать определенные условия: животные не должны мешать соседям. Поэтому придется построить помещения, в которых будут находиться животные.
Получается, что разводить домашний скот в ОНТ нет возможности: если владельцу земли самому негде жить на своем участке, то обеспечить условия для разведения животных тем более не получится.
В СНТ тоже могут появиться свои проблемы. Например, ограничения по разведению домашних животных каждое садоводческое товарищество имеет право прописать в своем уставе. Садоводам могут запретить держать на своем участке коров или разводить пчел. В таком случае председателю нужно своевременно выявлять нарушения, а еще лучше — заранее информировать дачников о существующих правилах.
Задача председателя СНТ или ОНТ — контролировать законность использования земель. Если садовод или огородник нарушает закон или права других жителей, решать проблему придется руководителю товарищества. Решить спорные вопросы о разрешенном использовании земельных участков помогут юристы «СНТклуба».
Председатели, зарегистрированные на нашем сервисе, получают доступ и к другим полезным функциям. Например, вы можете бесплатно создать сайт товарищества и разместить на нем информацию об использовании земель. Или добавить статьи и новости из нашего блога. Просто зарегистрируйтесь в личном кабинете и сами оцените все возможности «СНТклуба».
Полезные статьи и новости для СНТ
Новости 02.03.2024
В Госдуме предложили освободить дачников от личного присутствия на общем собрании
Законодатели хотят внести поправки в правила проведения общего собрания и предложили одновременно считать результаты очного и заочного голосования.
Новости 01.03.2024
Садоводческие товарищества включат в программу социальной газификации
Эксперты по недвижимости оценили, как повлияет заявление Президента РФ Владимира Путина на стоимость домов в СНТ.
Статьи 12.02.2024
Финансово-экономическое обоснование сметы СНТ
Планируя расходы товарищества и определяясь с размером членских взносов, правление СНТ должно предоставить садоводам не только смету расходов, но и ее финансово-экономическое обоснование.
Статьи 12.02.2024
Как провести межевание земель общего пользования в СНТ
Зачем садоводческому товариществу нужно межевание земель общего пользования. Как согласовать проведение работ с садоводами и утвердить межевание на общем собрании.
Новости 03.02.2024
На Госуслугах начал работу сервис для проведения онлайн-голосования в СНТ
А на портале «СНТклуб» такой же сервис успешно работает уже больше года, предоставляя возможность садоводам голосовать удобно и без лишних затрат времени.
Подсказки 28.01.2024
Баланс СНТ. Бухгалтерская отчетность садоводческого товарищества в 2024 году
Что из себя представляет бухгалтерский Баланс СНТ? Как правильно вести бухгалтерскую отчетность? Какие бывают виды и формы Баланса? Как заполнять Баланс на УСН и ОСН?
Показать еще
Есть вопросы?
Позвоните +7-499-938-90-95 или оставьте свой телефон. Наши специалисты всегда готовы помочь вам.
Обратный звонок
Подписывайтесь на нас в соцсетях, там интересно!
Участник Фонда «Сколково»
Что можно делать в дачном доме и на участке, а чего нельзя
В Совфеде предлагают разрешить устраивать в садоводческих товариществах ярмарки, а Верховный суд — не запрещать детские досуговые центры в частных домах
Поделиться
Читать нас в
© Игорь Самохвалов/ПГ
Закон запрещает устраивать склады, промышленное производство и заниматься коммерцией в частных домах, так как это требует специального кадастрового статуса. В то же время владельцы недвижимости имеют право практиковаться в области науки, образовании или юриспруденции, не нарушая при этом права соседей. О таком выводе Верховного суда сообщает портал РАПСИ 18 января.
В Совете Федерации предлагают пойти дальше: разрешить в садовых товариществах возводить продуктовые магазины, детские и спортивные площадки с согласия общего собрания членов СНТ. Такой законопроект председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрея Кутепова поддержало Правительство, вскоре документ рассмотрят в первом чтении в Госдуме. «Парламентская газета» выясняла, что сегодня в принципе можно строить на территории садоводства и в частных домах, а что запрещено законом.
Адвокатам и ученым это допускается
Судебная тяжба между соседями, в которую вынужден был вмешаться Верховный суд, возникла вследствие иска, в котором садовод требовал прекратить работу детского досугового центра в частном доме за забором. Суды первых инстанций удовлетворили его иск, но ВС признал незаконным решение, ограничивающее владельца частного дачного дома вести в нем индивидуальную предпринимательскую деятельность, и отправил дело на пересмотр.
В пояснении Верховный суд ссылается на часть 2 статьи 17 Жилищного кодекса (ЖК РФ), которая допускает использование жилого помещения для профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.), если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также санитарно-гигиенические требования и правила пожарной безопасности.
То есть вывод суда о том, что ответчики в своем доме незаконно занимались предпринимательской образовательной деятельностью, правильным быть признан не может.
Магазин для дачников
Помимо коллизий при пользовании частными домами, некоторые правовые нестыковки сегодня мешают и в самих садовых товариществах создавать детские и подростковые площадки, оказывать медицинские услуги, крайне востребованные проживающими там соотечественниками, считает Андрей Кутепов.
Дело в том, что по действующему закону (ст. 17 Закона № 217-ФЗ) к компетенции общего собрания товариществ относится принятие решения о строительстве, реконструкции или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования. «В то же время отсутствует норма в части принятия решения о передаче в пользование имущества общего пользования третьим лицам, в том числе земельных участков общего назначения, включая определение условий договора пользования таким имуществом», — пояснил сенатор «Парламентской газете».
Андрей Кутепов © пресс-служба Совета Федерации
Кутепов предлагает добавить такое полномочие общему собранию. Это позволит на землях общего пользования на законных основаниях установить торговый объект. В частности, по его решению станет возможным выделять земельные участки общего назначения для организации ярмарочных площадок, торговли с автоприцепов и автолавок.
Такой проект внесен в Госдуму в ноябре прошлого года, дата его рассмотрения в первом чтении пока не назначена, но в аппарате экономического комитета палаты регионов заверили, что оно состоится в ближайшее время.
Чем нельзя заниматься в частном доме
Согласно положениям частей 1-3 статьи 17 ЖК РФ, под использованием жилого помещения не по назначению следует понимать, что дом построен не для проживания граждан, а, например, для офисов, складов, размещения производства, содержания и разведения животных. То есть фактически речь идет о превращении жилого помещения в нежилое. Такую трактовку дает Верховный суд со ссылкой на постановление пленума от 2 июля 2009 года № 14.
Что разрешено строить садоводам
Садовые дома
В садовых домах можно не только проживать летом, но и прописаться, если это жилье единственное и находится на землях садоводства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах, пояснил «Парламентской газете» земельный юрист Кирилл Воробьев.
Читайте также:
Индивидуальный жилой дом
При возведении капитального жилого дома на землях СНТ имеются ограничения, установленные правилами землепользования и застройки, которые имеются в каждом населенном пункте. В нем указан процент общей застройки, включая жилой дом и подсобные помещения, которые позволяется разместить на своем участке. В среднем по России это примерно 40 процентов от общей площади участка, уточнил эксперт.
То есть на десяти сотках дачного участка можно построить только жилье площадью 400 квадратных метров общей площади, которые считаются по внешнему контуру.
Еще одно требование Градостроительного кодекса к ИЖС не позволяет строить дома выше трех этажей наземной части и не выше 20 метров. «То есть у нас можно построить и пятиэтажный дом на садовом участке, но наверх должны идти три этажа и еще два подземных, которые не учитываются», — отметил Воробьев.
Одна из самых пожароопасных построек на участке возводится с соблюдением строгих правил:
- от жилого дома — не менее 8 метров;
- от улицы и проезжей части — не менее 5 метров;
- от колодца или скважины — не менее 12 метров;
- от высоких деревьев — не менее 4 метров;
- от границы участка и соседского забора — не менее 1 метра.
При этом баня не должна располагаться ближе 15 метров к другим деревянным постройкам, в том числе соседским.
Строить гараж нужно также с учетом определенных норм. По правилам пожарной безопасности постройка должна находиться на расстоянии не менее 6 метров от стен соседнего дома и не менее 3 метров от стен вашего дома. Расстояние от границы участка, забора или хозпостроек до гаража не должно быть меньше метра. Как и баню, капитальный гараж необходимо регистрировать.
Сельскохозяйственные постройки
К таким относятся строения, предназначенные для выращивания, складирования, хранения урожая. Также сюда относятся сооружения, в которых хранятся инструменты или садовый инвентарь.
Теплицы — легкие строения с крышей и стенами, где выращивают помидоры, огурцы и т.д.
Сараи — крытые подсобные помещения, в которых хранится различное имущество, содержится скот.
Ангары — сооружения каркасного либо бескаркасного типа. Применяются для хранения, ремонта сельскохозяйственной техники, как складские помещения.
Дровник — помещение используется для хранения дров.
11233
Что можно и что нельзя строить на дачном участке
В том, что можно и что нельзя строить на дачных или садовых участках, чтобы потом ваш дом не снесли из-за нарушений существующего законодательства, разбирается «РБК-Недвижимость».
В том, что можно и что нельзя строить на дачных или садовых участках, чтобы потом ваш дом не снесли из-за нарушений существующего законодательства, разбирается «РБК-Недвижимость». Столичные и подмосковные власти решили разобраться с новым явлением — строительством многоэтажных домов на землях ИЖС и в дачных поселках. Чиновники отмечают, что в Подмосковье и на территории «новой Москвы» участились случаи неправомерного и мошеннического использования земель. Есть уже много примеров строительства многоквартирных домов на небольших участках, предназначенных под индивидуальное жилищное или дачное строительство. Есть и показательные случаи сноса незаконных строений, например скандальная история со сносом многоквартирного дома в Новых Вешках. Прямых запретов на такое строительство в законодательстве нет, отмечают игроки рынка. Пока власти оценивают масштабы бедствия, разрабатывают меры борьбы с этим явлением и не знают, как следует поступать с уже построенными объектами. Ситуация, когда на шести сотках строится трехэтажный дом площадью до 1,5 тыс. кв. м и квартиры в нем продаются гражданам в виде долей, в настоящее время находится вне правового поля.
Строим по закону В российском законодательстве дачным участком признается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха. На нем можно возвести жилое строение без права регистрации проживания в нем или жилой дом с правом регистрации проживания в нем. Также собственник участка может возвести хозяйственные строения и разбить огород. Садовый земельный участок предназначен для разведения сада или огорода с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных построек. Однако, как отмечает генеральный директор УК ТМ «Своя земля» «Своя земля» Павел Романов, Конституционный суд своими постановлениями признал не соответствующей Конституции РФ норму, которая ограничивает право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении. Таким образом, в 2011 году Конституционный суд практически стер грань между садовым и дачным земельным участком и между жилым домом и жилым строением. Однако это не означает, что теперь на этих земельных участках можно возводить все что душе угодно. В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических (юридических) лиц, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, права и обязанности участников отношений, связанных с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, в целом регулирует федеральный закон № 184 «О техническом регулировании». Вопросы разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований к зданиям и сооружениям регулируются ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Безопасность зданий и сооружений регламентируется обязательными к применению стандартами и сводами правил и стандартами, которые применяются на добровольной основе. В перечень национальных стандартов и сводов правил включен целый ряд обязательных к исполнению норм. Как отмечают в «Своей земле», площадь индивидуального садового или дачного участка должна быть не менее 6 соток. На дачном участке могут возводиться жилое строение или дом, хозяйственные постройки и сооружения, в том числе — постройки для содержания мелкого скота и птицы, теплицы и другие сооружения. «При застройке дачного участка следует учитывать, что все строения на нем, включая дорожки, беседки и хозяйственные сооружения, не могут занимать больше 30% от его территории. Поэтому на участке в 6 соток вряд ли получится построить жилой дом больше 120-130 кв. м. При этом количество этажей жилого дома не должно превышать трех, но под жилым строением (или домом) и хозяйственными постройками допускается устройство подвала и погреба», — пояснил Павел Романов. Если построить индивидуальный жилой дом (по СНиП других типов домов строить на дачном (садовом) участке нельзя) больше трех этажей, то это будет нарушением градостроительного законодательства, предупреждает Павел Романов. Эксперт также отмечает, что жилой дом, возведенный на земельном участке, приобретенном для ведения дачного хозяйства (садоводства), подлежит государственному учету как жилищный фонд посредством технической инвентаризации, при осуществлении которой указанному объекту капитального строительства присваиваются инвентарный и кадастровый номера. Таким образом, следует прийти к выводу, что построенные по СНиП жилые дома и жилые строения на дачных земельных участках являются сегодня не чем иным, как малоэтажным жилищным строительством, которое является приоритетным в государственной целевой программе «Жилище». Сергей Велесевич