Можно ли оплачивать счет за коммуналку частями?
Можно ли оплачивать ЕПД (счет за коммуналку) частями? То есть часть суммы перечислить с одной карты, часть суммы (чуть позже) — с другой?
Лариса Данилушкина
Консультаций: 10
В соответствии с п. 65, 66 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, если иное не установлено договором о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги (до 10-го числа месяца, следующего за расчетным). Важно указывать период, за который вносится плата.
Частичная оплата ЖКУ с указанием назначения платежа: имеет ли УК право разносить плату по всем строкам квитанции?
Иногда жители не согласны с выставлением каких-то дополнительных строк в квитанции либо не довольны качеством работ и услуг, и при оплате ЖКУ указывают, за что они вносят плату либо вычеркивают не понравившиеся строки.
Несмотря на такие манипуляции с платежками, получатель оплаты часто разносит полученные деньги между всеми видами расходов. Насколько это правомерно, практика решает по-разному.
С точки зрения правого регулирования можно указать на п. 118 Правил предоставления коммунальных услуг №354 и ст. 319.1 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ).
В Правилах №354 указано, что если потребитель полностью не оплачивает все виды коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность по каждой услуге отдельно (абз. 2 п. 118); если потребитель частично оплачивает коммунальные услуги и услуги по содержанию жилья, то исполнитель делит оплату между всеми указанными в платежке коммунальными услугами и платой за содержание пропорционально размеру каждой платы, указанной в квитанции (абз. 3 п. 118). Исходя из этого компании делают вывод, что Правила не предусматривают направления платежей по указанным жителем назначениям.
Однако в ст. 319.1 ГК РФ указано, что если исполненного должником недостаточно для погашения всех однородных обязательств должника перед кредитором, то исполненное засчитывается в счет обязательства, указанного должником при исполнении или немедленно после исполнения. То есть гражданское законодательство не запрещает должнику (потребителю) указывать назначение платежа и предписывает учитывать его.
Оспаривание п. 118 Правил №354.
Указанный выше пункт Правил предоставления коммунальных услуг уже оспаривался в Верховном суде РФ как раз по причине того, что, по мнению гражданина, не позволял ему платить с указанием назначения платежа. Речь идет о решении Верховного Суда РФ от 29 января 2014 г. N АКПИ13-1156.
Должник обратился в суд, так как считал свои права нарушенными, ведь он лишен возможности при частичной оплате ЖКУ по своему усмотрению определять ту услугу, погашение долга по которой является для него приоритетным.
Суд отказал в признании абз. 3 п. 118 Правил №354 незаконными. Он указал, что мнение жителя о противоречии спорной нормы части 2 статьи 1 ЖК РФ о том, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, ошибочно, так как своевременная и полная оплата за коммунальные услуги – это обязанность граждан, а не принадлежащее им право.
Суд сослался на ст. 311 ГК РФ, согласно которой кредитора может не принимать исполнения обязательства по частям, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства. Спорный пункт Правил №354 с этой статьей согласуется.
Проблема с использованием этой позиции Верховного Суда РФ на практике заключается в том, что оно принято в 2014 году, а ст. 319.1 ГК РФ про назначение платежа появилась только в 2015 году, и ее вполне можно было бы подвести под «исключение» из общего правила ст. 311 кодекса, процитированной судом.
Практика арбитражных судов.
Мы решили посмотреть, что по этому вопросу думают остальные суды, и изучили практику, сформировавшуюся после 2015 года.
1. Арбитражный суд Московского округа, дело А41-40500/2018.
Управляющая компания оспаривала предписание жилищной инспекции. Та требовала произвести перерасчет коммуналки, распределив поступившие от жителя деньги между всеми указанными в платежке коммунальными услугами и платой за содержание жилья, за исключением дополнительных услуг.
Житель оплачивал ЖКУ частично, при этом отмечал назначение платежа, чтобы не оплачивать дополнительные услуги.
Суды, признавая предписание ГЖИ законным, указали, что по Правилам №354 компания может распределять деньги лишь между коммунальными услугами и содержанием жилья, а она часть суммы разносила и на дополнительные услуги (консьерж, видеонаблюдение, обслуживание СКУД), на которые деньги не могли распределяться в силу п. 118 Правил № 354.
Суды пришли к выводу, что возможность направления денег на погашение задолженности по дополнительным услугам законом не предусматривается. Аналогичная позиция занята ими по делу № А41-12273/18.
2. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, дело №А26-691/2019.
Расчетный центр направил полученные от жителя деньги с назначением «за обращение с ТКО» почти полностью на оплату капитального ремонта и немного – по указанному потребителем назначению. Из-за этого у жителя уменьшился долг за капремонт, но выросла задолженность за мусор. Таким образом, несмотря на наличие в платежке назначения платежа агент провел оплату как «за жилищно-коммунальные услуги», распределив все деньги между указанными в квитанции строками.
Фонд пытался ссылаться на п. 118 Правил №354, однако суд справедливо отметил, что эта норма предусматривает возможность пропорционального распределения только в отношении коммунальных услуг и содержания жилья, но никак не капремонта.
Также суд добавил, что плательщик, обязанный оплатить несколько платежей, вправе сам, если иное не предусмотрено законом, определять назначение своего платежа и обязательство, которое он погашает этим платежом, «волеизъявление плательщика имеет приоритетное значение по отношению с пропорциональным распределением поступившей частичной оплаты, что следует из статьи 319.1 ГК РФ».
3. Арбитражный суд Красноярска, дело № А33-15330/2015.
Случай очень похож на предыдущий: суд признал незаконным направление денег на капремонт, когда житель указал, что вносит плату за электроэнергию. Компанию привлекли к административной ответственности по статье 14.7 КоАП РФ в виде штрафа 20 000 рублей за обман потребителя.
4. Арбитражный суд Вологодской области, дело А13-10037/2016.
Проверялась законность приостановления электроснабжения в квартире. В споре между управляющей компанией и ГЖИ участвовал также сам житель в качестве третьего лица.
Интерес представляет оценка доводов этого собственника относительно отсутствия у него задолженности. Суд сослался на 118 пункт Правил, ст. 319.1 ГК РФ и отметил, что управляющая компания пропорционально распределяла полученные деньги, «платежные документы с указанием назначения платежа жителем суду не представлены, наличие у управляющей организации оснований для зачисления поступающих от потребителя платежей в ином порядке не подтверждено».
Таким образом, чаще всего арбитражные суды ориентируются на мнение жителей и исходят из возможности указания назначения платежа. При этом в любом случае незаконной признается распределение полученных денег не на коммунальные услуги и содержание жилья, а на дополнительные строки и капремонт.
Практика судов общей юрисдикции.
Практику судов общей юрисдикции пришлось вынести отдельным блоком, так как она в своем большинстве представляет собой противоположную позицию.
1. Апелляционное определение Мосгорсуда от 20.10.2017 по делу N 33-40419/2017.
Жительница безуспешно пыталась оспорить некоторые начисления в квитанции. При оплате она уменьшала суммы, указанные за водоснабжение и водоотведение. Отказывая в удовлетворении требований, суд сослался на п. 118 Правил № 354 и указал на право исполнителя распределять плату пропорционально между всеми строками.
2. Решение Мосгорсуда от 08.02.2018 по делу N 7-1239/2018.
Суд признал незаконным привлечение компании к административной ответственности по ст. 14.4 КоАП РФ. В этом споре в квитанцию были включены услуги охраны и консьержа, и полученная от жителя частичная плата разносилась и на эти строки тоже. Суд указал, что спорные услуги не являются дополнительными, поскольку обеспечивают содержание МКД, следовательно, относятся к расходам по содержанию и ремонту жилого помещения, в связи с чем, управляющая компания вправе при частичной оплате распределить деньги между этими строками.
3. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 31.01.2018 по делу N 33-1874/2018.
Житель пыталась признать незаконным уведомление о приостановке электроэнергии. Суд отказал в иске, указав среди прочего, что в случае неполной оплаты услуг потребитель не вправе определять, в счет оплаты какой именно услуги необходимо относить вносимый им платеж.
4. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 25.10.2018 по делу N 33-18614/2018.
Житель пробовал обязать ТСЖ возобновить подачу электроэнергии в квартиру. Вопрос также коснулся частичной оплаты услуг. Суд указал, что хоть ст. 319 ГК РФ и предусмотрена возможность указания назначения платежа, но это касается лишь однородных обязательств. «Вместе с тем, обязанности по оплате электрической энергии и других коммунальных услуг не могут быть отнесены к однородным обязательствам». Далее он процитировал п. 118 Правил №354 и признал пропорциональное разнесение полученных денег правильным.
5. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 06.09.2018 по делу N 33-15314/2018
Оплата распределялась не только между коммунальными услуги и содержанием жилья, но и на строку «наем помещения». Житель убеждал суд, что наем помещения е относится к содержанию и коммунальным услугам, поэтому разносить на эту строку оплату неправильно, однако суд счел распределение денег между всеми строками в платежке законным.
6. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 07.03.2018 по делу N 33-3668/2018.
Здесь оспаривались действия управляющей компании по пропорциональному распределению платежей. Суд отказал в иске, ссылаясь на то, что компания правомерно распределяет деньги между всеми видами услуг в платежке, поскольку житель «при внесении платы за жилищно-коммунальные услуги не уведомляла ответчиков о том, в счет какого обязательства ею внесена плата».
Такая позиция противоречит мнению того же суда из предыдущих двух примеров.
Таким образом, когда за защитой своих прав в суд общей юрисдикции идут жители-должники, суды чаще отказывают в удовлетворении их требований, признавая право управляющих компаний на пропорциональное распределение полученных денег по всем строкам квитанции, не ориентируясь на пожелания плательщика. Несогласие с таким распределением лучше выражать в обращениях в контролирующие органы, где шансы на успех несколько выше.
Россияне смогут оплачивать коммунальные услуги частями
Россиянам хотят разрешить оплачивать коммунальные услуги частями. Такие поправки в Жилищный кодекс поступили на рассмотрение Госдумы.
Сейчас при неполной оплате жилищно-коммунальных услуг жильцы, которые, к примеру, хотят рассчитаться за свет и воду, но не желают платить управляющей компании, по их мнению, работающей не так, как надо, становятся должниками по всем пунктам, указанным в едином платежном документе.
Авторы инициативы считают такое положение дел несправедливым. Если гражданин полностью не оплачивает все виды предоставляемых коммунальных услуг, исполнитель рассчитывает задолженность по каждому виду коммунальной услуги в отдельности. Если же потребитель частично оплачивает коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, то исполнитель делит поровну полученную плату между всеми указанными в платежке видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт. И тогда задолженность жильца рассчитывается исходя из остатка непогашенной суммы.
То, что россияне не могут самостоятельно внести изменения в платежку, не соответствует принципам Гражданского кодекса, который отдает приоритет воле плательщика, настаивают депутаты. Тем более что причина неплатежа может быть разная — от нехватки денег до ненадлежащего качества той или иной услуги. Депутаты предлагают предоставить право жильцам самостоятельно распоряжаться принадлежащими им деньгами. То есть, чтобы гражданин, который должен оплатить несколько платежей, мог сам определять назначение каждого и обязательство, которое он им погашает.
Сейчас россияне не могут самостоятельно внести изменения в платежку
Инициатива депутатов дублирует уже существующие нормы гражданского законодательства. «При наличии единого платежного документа, если гражданин вносит платеж не полностью, достаточно написать соответствующее заявление в банк или единый информационно-расчетный центр, в зависимости от того, через кого жильцы оплачивают коммуналку, — пояснила «Российской газете» исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. — То есть речь должна идти не об изменении законодательства, а об информировании россиян, поскольку мало кто знает о своих правах».
Она напомнила о готовящихся изменениях в правила предоставления финансовой поддержки энергоэффективного капремонта за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Уже со второй половины июня владельцы квартиры, выбравшие в качестве способа накопления на капремонт спецсчет конкретного дома, смогут просить деньги на поддержку энергоэффективного капремонта напрямую в Фонде ЖКХ. До сих пор им для этого приходилось проходить сложную бюрократическую процедуру на уровне муниципалитетов и регионов. Теперь для получения денег достаточно будет предоставить в Фонд ЖКХ отчет о достижении определенных показателей эффективности своего дома.
Девять способов оплатить услуги ЖКХ. Инструкции
Без жилищно-коммунальных услуг комфортное проживание невозможно, и оплачивать их пользователи обязаны своевременно. Вместе с экспертами рассказываем о способах оплаты жилищно-коммунальных услуг как с помощью интернета, так и без него, а также о возможных последствиях для неплательщика.
- Валентина Тугушева, заместитель генерального директора управляющей компании «Аструм-Москва»;
- Анастасия Казанцева, генеральный директор управляющей компании «Союз Новомосковский»;
- Александр Мишуев, коммерческий директор управляющей компании C&U;
- Андрей Саунин, адвокат, руководитель Saunin Law Practice;
- Сусана Киракосян, советник адвокатского бюро «БВМП», член комитета Торгово-промышленной палаты по предпринимательству в сфере ЖКХ.
Что такое жилищно-коммунальные услуги
Жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) предоставляются управляющими компаниями для обеспечения комфортного проживания и поддержания жилого фонда в исправном техническом состоянии. ЖКУ делятся на два типа — жилищные и коммунальные.
К жилищным услугам относятся:
- содержание общедомового оборудования жилого дома;
- текущий и капитальный ремонт дома;
- содержание и ремонт лифтового оборудования;
- вывоз мусора.
К коммунальным услугам относятся:
- холодное водоснабжение;
- горячее водоснабжение;
- водоотведение;
- отопление;
- электроснабжение;
- газоснабжение.
Как оплатить коммунальные платежи через интернет
Существует четыре основных онлайн-способа оплатить жилищно-коммунальные услуги, говорит заместитель генерального директора управляющей компании «Аструм-Москва» Валентина Тугушева.
Через портал госуслуг
Для того чтобы оплатить жилищно-коммунальные услуги таким способом, надо воспользоваться приложением ГИС ЖКХ. Принцип оплаты здесь такой же, как был раньше на портале госуслуг. Алгоритм действий следующий:
- авторизоваться на портале госуслуг через единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА);
- зайти в личный кабинет;
- выбрать оплату ЖКУ по лицевому счету;
- провести оплату.
Через портал mos.ru (доступно для москвичей):
- зайти в личный кабинет на mos.ru;
- заполнить код плательщика и номер квартиры для поиска единого платежного документа (ЕПД);
- перейдите на сервис «Платежи в один клик» в разделе «Услуги»;
- выбрать необходимый счет;
- перейти к оплате.
Через приложение банка:
- зайти в личный кабинет банка;
- выбрать графу «Коммунальные платежи»;
- ввести номер плательщика;
- нажать кнопку «Оплатить», после чего деньги спишутся со счета.
Через федеральную систему «Город»:
- зайти на портал системы «Город»;
- найти раздел «Квартплата»;
- найти компанию, которая берет плату за ЖКУ;
- ввести свои данные;
- произвести оплату.
Оплата ЖКУ без интернета
Помимо онлайн-сервисов, существует пять основных способов оплаты жилищно-коммунальных услуг.
Через отделение банка:
- взять квитанцию на оплату жилищно-коммунальных услуг;
- найти ближайшее отделение кредитной организации;
- после того как кассир введет необходимую информацию в систему, внести наличные или приложить банковскую карту для оплаты.
Через банкомат:
- зайти в раздел «Платежи и переводы»;
- выбрать раздел «Коммунальные услуги»;
- ввести название управляющей компании;
- набрать номер лицевого счета;
- указать нужную денежную сумму;
- провести оплату.
Через ЕИРЦ:
- посетить отделение Единого информационно-расчетного центра своего района;
- передать распечатанный платежный документ сотруднику ЕИРЦ, который внесет необходимые данные;
- оплатить наличными с помощью сотрудника ЕИРЦ либо банковской картой.
Через отделение «Почты России»:
- посетить отделение Единого информационно-расчетного центра своего района;
- передать распечатанный платежный документ сотруднику «Почты России», который внесет необходимые данные;
- оплатить наличными либо через терминал, либо через сотрудника «Почты России».
Через кассу поставщика услуг:
- посетить кассу поставщика услуг;
- передать распечатанный платежный документ сотруднику офиса, который внесет необходимые данные;
- оплатить наличными.
Александр Мишуев, коммерческий директор управляющей компании C&U:
— Самым современным и прогрессивным способом оплаты в последние несколько лет можно назвать оплату услуг ЖКХ через мобильное приложение или личный кабинет управляющих компаний. Большинство УК на рынке уже давно используют специализированные решения, которые позволяют собственникам недвижимости подавать и отслеживать заявки, видеть последние новости, передавать показания счетчиков и оплачивать услуги. Бесспорным плюсом является то, что клиент видит в режиме реального времени свою задолженность и может оплатить ее, нажав одну-две кнопки.
Неуплата долгов ЖКУ за период шесть месяцев и более без уважительных причин является основанием для выселения жильцов из квартиры (Фото: Shutterstock)
Что будет, если не платить за услуги ЖКУ
Когда скапливается задолженность за два месяца и более, управляющая компания или компания — поставщик ресурсов может прислать потребителю уведомление о задолженности и возможном отключении услуг, говорит Анастасия Казанцева. Неуплата долгов ЖКУ за период шесть месяцев и более без уважительных причин является основанием для выселения жильцов из квартиры, находящейся в социальном найме, добавляет Андрей Саунин.
Последствия для неплательщика:
- пени (финансовое наказание);
- предупреждение (письмо на «Почту России», в личном кабинете на сайте организации, телефонный звонок);
- ограничение или отключение ресурсов;
- взыскание задолженности через суд;
- запрет выезда за границу;
- внесение неплательщика в черный список банков;
- выселение из квартиры.
Если потребитель просрочил платеж или не полностью оплатил ЖКУ, ему могут быть начислены и взысканы пени (ч. 14–14.1 ст. 155 Жилищного кодекса). Это относится и к долгам по взносам на капремонт. Для собственника, накопившего долг за коммунальные услуги, их предоставление может быть приостановлено, это касается в том числе водоотведения, предупреждает Сусана Киракосян. По словам эксперта, если должник не реагирует на меры досудебного воздействия, исполнители услуг обращаются в суд за судебным приказом. Должнику грозит арест денежных средств на счете, запрет выезда за границу, передача данных в бюро кредитных историй.
Андрей Саунин, адвокат, руководитель Saunin Law Practice:
— Если у вас уже есть долги по ЖКУ, не скрывайтесь от управляющей компании или ТСЖ. Знайте, никто не заинтересован в том, чтобы перекрыть должнику воду и идти разбираться с ним в суд. У вас временные трудности с финансами? Открыто расскажите о них и попробуйте договориться об оплате долями, рассрочке. Часто управляющие компании могут пойти навстречу, чтобы не доводить дело до судебного процесса.
Читайте также:
- ВС разъяснил, как наличие чердака и подвала влияет на счет за ЖКУ
- Как безработному получить субсидию на оплату ЖКУ
- Как платить меньше за электричество: 4 работающих способа
Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграм-каналом «РБК-Недвижимость»